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馮永輝:國家取消儲備肉政府定價對豬肉價格有何影響?

2018-01-23 09:10:54來源:網絡作者:瀏覽:次 分享:
  國家發改委、財政部日前聯合印發通知,取消國家儲備肉交易服務價格政府定價,實行市場調節價。要求有關單位應遵守《價格法》等法律法規規定,合法經營,提供質量合格、價格合理的服務。

  

  那么,什么是國家儲備肉,取消政府定價意味著什么,會對市場產生怎樣的影響呢?

  

  國家儲備肉分為中央儲備和地方儲備兩部分,同時又分為活豬儲備和凍肉儲備。國家儲備肉是應對突發事件、平抑肉價波動的重要手段。

  

  卓創資訊分析師姬光欣:生豬儲備和鮮肉儲備是國家儲備肉制度主要的兩種儲備類型。生豬儲備主要由國營養殖場負責經營管理,凍肉儲備主要是在城市里建立冷藏庫,用低溫冷凍的方法儲備大量鮮肉。

  

  早在上世紀70年代起,我國就建立了國家儲備肉制度。改革開放以后,我國經濟發展十分迅速,物質供應也逐漸豐裕,尤其是農村實行家庭聯產承包責任制以后,農民的生產積極性得到很大提高,生豬供應一直在穩步增長。本世紀初,我國人均豬肉年擁有量已超過了歐洲的水平,因此在相當長一段時間內,國家儲備肉制度都沒有利用的機會。

  

  姬光欣:儲備肉制度實際上是一個無形的網絡,遍布于主要的城市,可以說各個地方上的代儲企業、儲存庫、活畜儲備基地和加工企業都是這個網絡的結點。在運作方式上,中央儲備肉的制度也是比較市場化的,活畜的儲備會根據市場情況隨時的調整,臨近到期的冷凍肉也會隨時推向市場,一方面是減少了浪費,另一方面也減輕了政府的財政負擔。

  

  無論是生豬儲備還是冷凍鮮肉儲備,都是動態儲備。這個動態是指:隨時都有新鮮的儲備肉入庫,新鮮肉入庫的同時,到期或者過期的儲備肉會出庫,尤其是新鮮豬肉經過一段時間冷藏之后,已經無法繼續保鮮,必須拿到市場上銷售或者處理掉。也就是說,在超市里買到的豬肉很多是國家儲備的凍鮮肉。當然了,消費者是可以放心食用的。

  

  在這個過程中,國家儲備肉的入庫和出庫,產生了收儲和放儲兩個行為。中國社科院研究員李國祥認為,收儲和放儲兩個過程帶來的意義,正是國家儲備肉制度存在的一大意義。

  

  李國祥:儲備肉主要的目的就是平抑市場的價格,穩定供給。當生豬供給偏多的時候,政府一般采取收豬,增加生豬儲備的數量,避免生豬價格過度下跌。等生豬價格過高時,或者供應偏緊時,就把儲備肉拿出來供應市場,增加供給穩定市場價格?偟囊馑紒碚f,通過調節供給,穩定價格,來保護消費者的利益,保護生產者的利益。

  

  在這個過程中,國家的定價往往是要高于市場價格的。比如當豬肉行情不好時,市場價如果是每公斤10塊錢,儲備企業如果是按12塊錢進行收儲,2塊錢的補貼政府來出;當市場豬肉價格較高時,比如是每公斤15塊錢,儲備肉就按照13塊錢去賣,2塊錢的差價政府來出,還給儲備企業等儲備主體。

  

  儲備肉的收儲和放儲兩個行為產生了交易,在這個交易過程中會發生服務,這些服務就叫國家儲備肉交易服務。此番新政出臺前,我國采取的是政府強干預的方式,規定服務價格。李國祥認為,新政提出取消國家儲備肉交易服務價格政府定價,有著多方面的考慮。

  

  李國祥:隨著市場經濟的變化,這種服務價格政府不再定價,回歸市場,根據供給的服務商的服務質量,再加上實際成本,由市場進行定價。這樣有助于服務主體改進質量,也有助于把服務的價格下調。政府把服務價格的定價權取消,實際上就是降低了費用,也有助于肉的儲備,更好的發揮調節作用。當然這也與減少政府的直接干預,放管服改革是直接相關的。

  

  春節將至,肉類的供應和消費進入了黃金期,出現了供需兩旺的狀態。中國生豬預警網分析師馮永輝認為,在此時出臺取消國家儲備肉交易服務價格政府定價的新政,時機選的非常好。

  

  馮永輝:因為現在是全年中消費的最旺季,現在供需兩端經過充分的博弈以后已經穩定下來了,在最旺季保持現在的狀態,說明供應量和需求量總體是均衡的,而且是一種高水平的均衡。任何市場上普通的因素很難對供需的結果造成方向上的改變。

  

  豬肉是菜籃子里的重要商品,任何有關豬肉的政策都會影響到廣大群眾的切身利益。馮永輝認為,除了時機的把握,此時出臺新規也是在向豬肉市場傳遞非常明顯的信號。

  

  馮永輝:這個信號更多的是傳遞給屠宰企業的。過去是由政府定價,屠宰企業受益,F在政府不再定價了,會影響到一部分屠宰企業的利益。春節的消費旺季要到了,各方都不要主動的人為干預市場價格,希望合理價位平穩震蕩,既沒有大幅上漲也沒有大幅下跌,這種狀態是對產業鏈都有利,希望大家都來維護當前的狀態。

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