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環保部:禁養區劃定需有據可查,未來5年這些地方不能養豬

2016-05-30 11:12:15來源:網絡作者:瀏覽:次 分享:
5月18日,環保部發布了關于征求《畜禽養殖禁養區劃定技術指南(征求意見稿)》意見的函。根據公告內容來看,為貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》,指導各地科學劃定畜禽養殖禁養區,環保部部會同農業部起草了《畜禽養殖禁養區劃定技術指南(征求意見稿)》,擬由兩部門聯合印發?梢哉f,這一份意見稿,將作為后期全國各地劃定禁養區的依據。

  從2013年開始,全國各地就已經開始了生豬禁養,豬場的轉移、拆遷的工作。特別是2014年、2015年,可以說在全國范圍內都形成了一股浪潮,不少地區盲目拆遷,對于禁養地區的規劃不盡合理,對豬場拆遷的補償不甚明了,一定程度上使得地方政府與養殖戶之間的溝通出現阻礙。

  農業部曾發文要求,各級畜牧獸醫行政主管部門要積極配合環保部門,結合當地畜牧業發展實際和畜產品供給需要,對禁養區劃定方案提出合理建議,防止因禁養區的不當劃定對畜牧業生產造成嚴重沖擊,努力確保畜產品市場有效供給,處理好畜牧業生產與環境保護的關系。

  而今年上半年,全國20來個省份都已經公布了禁養時間表,大部分表示要在2016年底-2017年底實現畜禽養殖的規范布局,該禁養的禁養,該升級到養殖小區的要完全達到環保的標準。此次,環保部、農業部聯合發布該意見稿,將使得我國未來五年內畜禽養殖規劃的進程進一步加快。

畜禽養殖禁養區劃定技術指南(征求意見稿)

  為貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》和《水污染防治行動計劃》,指導各地科學劃定畜禽養殖禁養區(以下簡稱禁養區),推進畜禽養殖污染防治,引導畜牧業綠色發展,制定本指南。
  1.適用范圍

  本指南適用于禁養區的劃定。

  2.劃定依據

  (1)《環境保護法》

  (2)《畜牧法》

  (3)《水污染防治法》

  (4)《大氣污染防治法》

  (5)《畜禽規模養殖污染防治條例》

  (6)《水污染防治行動計劃》

  (7)其他有關法律法規

  3.術語與定義

  3.1畜禽

  包括豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經濟動物。

  3.2禁養區

  指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止設立畜禽養殖場、養殖小區的區域。

  3.3畜禽養殖場、養殖小區

  指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。

4.基本要求

  以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的,以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則,根據《全國主體功能區劃》和《全國生態功能區劃(修編版)》,綜合考慮各區域主體功能定位及生態功能重要性,在與生態保護紅線格局相協調前提下,以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點,兼顧江河源頭區、重要河流岸帶等對水環境影響較大的區域,科學合理劃定禁養區范圍,切實加強環境監管,促進環境保護和畜牧業協調發展。

  5.劃定范圍

  5.1飲用水水源保護區

  包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的,按照現有陸域邊界范圍執行;未完成飲用水水源保護區劃分的,按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。

  5.2風景名勝區

  包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。

  5.3自然保護區

  包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。

  5.4城鎮居民區和文化教育科學研究區

  根據城鎮現行總體規劃,動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等,因地制宜,兼顧城鎮發展,科學設置邊界范圍。

  5.5依照法律法規規定應當劃定的區域

  各級地方人民政府依照法律法規,根據保護生態環境和保障畜牧業可持續發展的需要,確定的禁止建設畜禽養殖場、養殖小區的區域。

6.技術流程

  6.1摸清底數

  各地環保部門、畜牧部門會同有關部門依據國家和地方法律、法規、規章等,結合當地經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃等,識別和初步確定禁養區劃定范圍。

  6.2核定邊界

  在初步確定劃定范圍的基礎上,組織開展實地勘察,調查禁養區劃定各類基礎信息,明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點,形成禁養區劃定初步方案,包括比例尺不低于1:50000的畜禽禁養區分布圖,以及禁養區劃定范圍的文字描述等。

  6.3征求意見

  禁養區劃定初步方案應當征求同級有關部門意見,并向社會公開征求意見。根據反饋意見進行修正,必要的應當進行現場勘核,形成禁養區劃定方案(送審稿)。

  6.4報批公布

  各地環保部門、畜牧部門將禁養區劃定方案(送審稿)報上一級地方環保部門、畜牧部門進行技術審核后,報請同級人民政府批準并向社會公布。省級環保部門、畜牧部門應當及時掌握本行政區域禁養區劃定情況,并定期向環境保護部、農業部報送工作進展情況。

  7.其他

  7.1禁養區劃定后原則上5年內不做調整;需要調整的,根據本指南開展工作。

  7.2已完成禁養區劃定的、已形成禁養區劃定初步方案的,但劃定范圍與本指南要求不符的,應當根據本指南予以調整。

  7.3禁養區劃定工作已明確由畜牧部門牽頭的,按現有工作機制推進相關工作。

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Tags:禁養區

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